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积极探索相对集中行政许可改革新模式让政务服务更加便民利企
主    题:
让政务服务更加便民利企
时    间:
2018年11月22日
嘉    宾:
县政府副县长卢兵、县政务办副主任张枫、县行政审批服务中心副主任柴绪春
简    介: 县政府副县长卢兵、县行政审批服务中心副主任柴绪春、县政务办副主任张枫来到东海发布做客“政在访谈”,他们将就积极探索相对集中行政许可改革、快速提升政务服务效率,和如何让政务服务更加便民利企的相关情况进行介绍
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文字实录

[主持人]各位网友,大家好。这里是东海发布“政在访谈”的现场,我是主持人。今年以来,我县深入贯彻省市“高质发展 后发先至”决策部署,着力提升政务服务效率,营造良好的营商环境,这些工作的推进落实关乎服务型政府建设以及群众企业的切身利益。今天,县政府副县长卢兵、县行政审批服务中心副主任柴绪春、县政务办副主任张枫来到东海发布做客“政在访谈”,他们将就积极探索相对集中行政许可改革、快速提升政务服务效率,和如何让政务服务更加便民利企的相关情况进行介绍。2018-11-22 09:00:59


[主持人]“少跑腿、快办结”是企业和群众到政府办事最直接的期盼。推进落实相对集中行政许可改革,提升政务服务效率是“放管服”改革的重要基础和必然要求,更是提升政务服务效能便民利企业的重要抓手。下面先请县政府办???介绍一下目前我县相对集中行政许可改革工作总体情况。2018-11-22 09:08:11


[县政府副县长卢兵]各位网友好!2018年,是我县深化相对集中行政审批许可改革之年,按照全省“集中批、联合审、区域评、网上办、不见面、代办制”十八字方针,积极探索了我县相对集中行政许可权改革工作。主要体现在两个方面:一是进一步梳理并夯实“三集中四到位”工作。今年以来,我县对具有行政许可权的37家单位进行逐一筛查,明确了218个许可类事项全部进驻县政务服务大厅,实现项目进驻全覆盖。针对由于技术或场地原因暂不能进入我县政务服务大厅集中办公的综合服务机构和场所,如农机局的农机监理所、公安局的车管所,拟依照市分中心运行模式设为县政务服务中心分中心,纳入县政务服务中心统一管理。二是成立了行政审批局。9月29日在我县召开的全市“放管服”改革工作现场推进会上,挂牌成立东海县行政审批局,并启动试运行。前期,我县按照全市相对集中审批权改革工作部署,经过多次调研学习外地行政审批局建设工作的经验,形成了我县首批集中审批项目划转方案,项目划转方案涉及改革单位14家、审批事项68项。目前,正在稳步推进我县行政审批局的试运行。 随着这些工作的推进,我县真正实现大厅之外无审批,大厅之内快审批,通过智慧城市的建设、“互联网+政务服务”工作的推进、第三批不见面审批事项的梳理,进一步形成了线上线下一体化政务服务平台,使“数据多跑路,百姓少跑腿”成为现实,真正实现“少跑腿、快办结”,相对集中行政许可改革的目标。2018-11-22 09:32:23


[主持人]刚才卢县长对我县的相对集中行政许可改革整体情况的介绍中我们了解到,我县政务服务平台建设已建立完善。下面请县行政审批服务中心副主任柴绪春柴主任给各位网友介绍一下我县针对提升政务服务效能,增加群众企业办事便利性采取了哪些具体措施和做法来呢?2018-11-22 09:45:11


[县政务办副主任张枫]我县政务服务工作从2002年成立中心以来,逐步探索相对集中行政许可权改革,经过数次的整合、扩充、完善,目前我县的行政许可项目和民生事项基本实现集中到位。 一是在大厅的功能布局上。目前县政务服务大厅约8000平方米,分为税务、建设项目、企业设立登记、出入境等7大服务功能区,建立了完备的视觉识别系统,中心服务大厅设置等候服务区、自助服务区、中介服务区,配备大屏幕显示屏、电子触摸屏、饮水机等设施,服务功能齐全,具有现代化条件的“超市式”服务格局,体现人性化服务,非常注重便民服务细节,很好地为前来办业务的企业和群众做好服务。 二是在“互联网+政务服务”上。实现“互联网+政务服务”基层全覆盖,乡镇为民服务大厅建设设完成率达90%。服务网络进一步向镇村延伸。 三是优化政务服务“一张网” ,推进不见面审批。首先,梳理办件量前100位的高频办理事项,为推动实现政务服务“一网通办”做好基础工作。其次,加大推进力度,实现今年平台受理办件22455件,采集证照3万余件,有效推进政务服务事项网上办理,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,并落实平台常态化运行。同时,我县率先上线旗舰店客户端APP,建立网上办事服务中心,打造出了独具特色的“线上线下”一体化平台。 四是在服务上,坚持服务承诺制、首问负责制、一次性告知和限时办结制,不断改进工作作风,提高服务质量和效率。实行“一站式服务、一条龙办理”的运行模式,对审批项目、审批机关、审批依据、申报材料、办理时限、收费标准、投诉电话实行了“七公开”;为优化行政审批制度,近年来先后推出了“重大项目绿色通道”、“代办制”、“2350”改革、“网上办,不见面”等创新举措,让数据内部流转、材料部门之间共享,最大限度的减少企业和群众跑腿、排队总次数,不断提高服务水平。2018-11-22 10:12:35


[主持人]我们都知道,地方经济的发展与营造优良的营商环境、服务好企业很重要,请县政务办副主任张枫张主任介绍一下我县在这方面是怎么做的。2018-11-22 10:23:09


[县行政审批服务中心副主任柴绪春]从2017年开始,全省推进“3550”改革工作,“3550”是指在3个工作日内完成开办企业设立登记,在5个工作内完成不动产登记,在50个工作日内完成施工许可办理。我县自加压力,确定并落实“2350”改革目标,创新做法,提升审批效率并在2018年实现了“2350”改革工作的常态化。一是先向大家介绍一下我县在开办企业设立登记工作情况。在这方面我们通过沟通协调,首创了政银协作新模式,获评省市政务服务工作创新项目。全面推行了企业设立登记全程电子化办理。实现“在线申领,快递送达”、便民利企。开辟了与银行合作推行营业执照发放、公章备案、税务发票领取的“一站式”服务功能区,实现各部门之间“数据跑腿”代替“企业跑腿”。 二是在不动产交易登记方面,我县创新“四个一”工作法,实现二手房不动产登记从受理到时发证1小时办结,领跑全国加速度,此创新做法获得省审改办下文在全省推广。 三是在办理施工许可方面。目前实现企业投资建设项目平均审批时限21.9天,平均材料55.2件,平均环节16.4个。今年以来,经过进一步调整优化审批程序,精简材料,减少办理时间,将工程建设项目审批流程合理划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三个阶段,近一步理顺审批流程。在项目审批方面,实行代办员申请报备制度,前置“一窗受理”环节,提前介入、做好项目进行审批程序的准备。对投资建设项目综合实行一窗受理、信息共享、并联审批、联合预图审、代办服务等优化措施,依据代办员或项目单位的申请全力组织多评合一、容缺预审、工程竣工联合查验等推动审批优化措施的落实。 四是在强化落实工作任务中形成工作机制。制定并印发《东海县“2350”常态化实施方案及责任清单》(东政办发﹝2018﹞47号),明确在审批建设项目施工许可过程中各相关审批部门的工作职责、审批时限及优化措施的配合责任。 五是积极培养建设项目“全才”代办员队伍。在已组建成熟 “县、乡、村”三级460余名代办队伍的基础上,今年重点针对投资建设项目代办员,落实“四定一书”“全才”培养计划。定岗、定人、定位、定制度、编印业务指导用书。确保我们的代办员“跑的对门、找的到人,学得会业务、办得了项目”。通过落实投资建设项目全流程审批业务培训、编印教课书式指导手册、平时积极联系沟通等一系列措施,今年我县“50”工业项目24个,100%由代办员全程跟踪服务,平均办理时限21.9工作日,比去年同期缩短约30%。2018-11-22 11:06:28


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