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东海县非标三四轮车集中整治行动法律政策解读
   一、关于“为什么开展非标三四轮车集中整治”问题
   近年来,非标三四轮车上路行驶、非法载客营运不断增多,这些车辆不在国家机动车产品公告目录,不能上牌、不能购买保险。加之此类车辆驾驶人未经正规培训,安全意识淡薄,往往无视交通法规,超速行驶、随意穿行、乱闯红灯、逆向行驶等交通违法行为频繁发生,由此引发大量交通事故,有的甚至酿成家破人亡的惨剧。非标三四轮车问题不仅严重影响城市形象、道路交通安全和运输市场秩序,也给社会稳定带来重大隐患。对此,广大市民群众反映强烈,人大代表、政协委员多次提出意见建议,呼吁尽快开展非标三四轮车整治。今年5月29日,中央电视台《焦点访谈》栏目还以“低速电动车四不像三不管”为题,就非标三四轮车生产、销售等乱象和上路行驶的危害进行报道,引起强烈社会反响。这次开展集中整治,旨在深入净化城市交通环境、规范客运市场秩序、保障人民群众出行安全,顺乎民意,势在必行。
 
   二、关于“非标三四轮车属于什么车辆类型”问题
  根据《中华人民共和国道路交通安全法》第119条关于非机动车的定义以及《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2017)、《机动车类型术语和定义》(GA802-2014)等法律法规规定,非标三四轮车属于拼装机动车。目前市场上生产销售的以动力装置驱动的三四轮车,凡未经国家机动车产品主管部门许可生产,不在国家机动车产品公告目录内,属于拼装机动车,即非标三四轮车。
 
    三、关于“非标三四轮车能否上牌、购买保险”问题
    非标三四轮车不在国家机动车产品公告目录内,不属于合法生产的机动车,因此不能申领号牌,不能购买机动车保险。此类车辆安全防护性能较低,极易引发交通事故,一旦发生交通事故,因无保险等原因,赔付款往往不能及时到位,给事故处理带来很大困难,给受害者及其家庭带来极大伤害。因此鼓励购置能上牌、能购买保险的符合国家标准的新能源车辆。
   
    四、关于“市场上是否还允许销售非标三四轮车”问题
   根据《中华人民共和国产品质量法》第49条及《中华人民共和国道路交通安全法》第103条第3款的规定,非标三四轮车是不符合保障人身、财产安全的国家标准产品,生产、销售此类车辆属于违法行为,因此,不允许生产、销售非标三四轮车。非法生产、销售非标三四轮车的企业和商户,应及时自行处置,并调整经营范围。仍擅自生产、销售的,没收成品及配件,可以并处三倍以上五倍以下罚款;有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   
   五、关于“整治重点路段(部位)和重点违法行为”问题
   本次重点整治8条路段和3个部位,具体是:和平路路段(迎宾大道-振兴路)、利民路路段(迎宾大道-振兴路)、海陵路路段(迎宾大道-幸福路)、富华路路段(迎宾大道-振兴路)、晶都大道路段(迎宾大道-中华路)、牛山路路段(站前街-晶都大道)、幸福路路段(站前街-晶都大道)、振兴路路段(和平路-晶都大道)和火车站、汽车北站、水晶市场周边。依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定,本次整治实行 禁行措施,即在每日7:00至22:00时段,禁止非标三四轮车在上述重点整治路段(部位)通行。
  重点违法行为是指:生产、运输、销售、拼(改)装非标三四轮车违法行为,非标三四轮车闯红灯、逆向行驶、乱停乱放、非法载客营运等违法行为。
 
   六、关于“重点整治路段(部位)的设置”问题
   确定这些路段(部位)作为重点整治范围,是依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定,根据道路和交通流量的具体情况,为减少交通堵点乱点、保障道路畅通,压降交通事故、保障出行安全,创建文明示范路而设置的。
   
   七、关于“非标三四轮车在非禁行路段( 部位)行驶”问题
    按照《东海县非标三四轮车集中整治工作方案》要求,禁行路段(部位)每日7:00至22:00时段,禁止非标三四轮车通行;在非禁行路段(部位)行驶,应遵守道路交通法律法规的规定,不得实施闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等交通违法行为;除城区户籍符合代步条件下肢残疾人以外,不得载客营运。同时,将逐步扩大城区整治范围,2019年12月底前基本解决非标三四轮车问题。
   
   八、关于“快递、环卫非标三四轮车能否进入禁行路段(部位)”问题
  按照《东海县非标三四轮车集中整治工作方案》要求,邮寄快递非标三四轮车不得进入禁行路段(部位),需在禁行路段(部位)投递的,应使用其他合法车辆。对邮寄快递非标三四轮车,由县邮管局牵头开展整治。对不符合《快递专用电动三轮车技术要求》行业标准的,立即更换、淘汰;对符合行业标准的,落实“统一车身颜色、统一外观标识、统一编号、统一张贴二维码”等规范措施,并列出车辆更换计划表,限期予以淘汰。
  按照《东海县非标三四轮车集中整治工作方案》要求,环卫作业非标三四轮车不得进入禁行路段(部位),需在禁行路段(部位)进行作业的,应使用其他合法车辆。对环卫作业非标四轮车,由县城管局牵头,各地负责开展整治,落实“统一车身颜色、统一外观标识、统一编号、统一张贴二维码”等规范措施,并列出车辆更换计划表,限期予以淘汰。
   
  九、关于“城区户籍残疾人非标三四轮车在非禁行路段(部位)载客营运”问题
  按照《东海县非标三四轮车集中整治工作方案》要求,在非禁行路段载客营运的城区户籍残疾人车主,按照公安部、交通部等七部委《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》(公通字〔2007〕28号),在过渡期内,按照“一人一车、一车一码、人车相符、统一标识”严格管理、规范运营,由残联统一编号,并会同公安局划定禁行区域,但严禁跨县、区运营;各乡镇政府、管委会综合执法队对除本行政区域内残疾人以外的载客营运非标三四轮车,一旦发现、一律查扣,依法予以处罚。对城区户籍符合代步条件下肢残疾人车主,由县政府制定相关配套政策,落实相关补贴补助措施,切实保障好符合代步条件下肢残疾人基本生活权和代步权,按期淘汰其非标三四轮车。